Александр Лукашенко и Борис Ельцин во время церемонии подписания, 2 апреля 1996 года, Москва.

Синергия интеграции

Партнерство в Союзном государстве выстраивается на принципах безусловного сохранения государственного суверенитета и территориальной целостности, ответственного выполнения сторонами своих международных обязательств.

Стоит отметить, что вопрос налаживания (а точнее, восстановления) отношений с Россией, подорванных развалом СССР и разрушительным трехлетием «демократического» правления в Беларуси, был актуализирован с появлением института президентства в нашей стране. В первый же поствыборный год, 21 февраля 1995‑го, Минск и Москва подписали Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. А 14 мая 1995 года в Беларуси прошел первый за годы независимости референдум.

Причем два из четырех вынесенных на общественное обсуждение вопросов так или иначе касались России: о придании русскому языку, наряду с белорусским, статуса государственного, а также о поддержке действий Президента, направленных на экономическую интеграцию с Российской Федерацией. Оба предложения поддержало 83,3 процента граждан, участвовавших в плебисците.

Дальше развитие отношений шло по нарастающей. И говорить об односторонней выгоде интеграционных устремлений не приходится. Политолог Юрий Шевцов отмечает:

— Во-первых, очень хорошо подобран термин — «интеграция». Это значит как бы прорастание друг в друга. Было бы «слияние» или какое-то иное слово, оно бы меньше отражало реальный процесс. Отвечая же на вопрос, правильно ли это было сделано 30 лет назад, хочу напомнить: в 1996 году в России, как и во многих других постсоветских странах, была весьма сложная обстановка. И тогда нередко повторялся тезис: «Уйти в Европу».

И Беларусь, которая видела свое будущее с Россией, нарушала шаблон развития, который был применен Западом относительно постсоветских и особенно восточноевропейских стран.

Шаблон заключался в том, чтобы все страны разрушили в ходе так называемых радикальных рыночных реформ крупные промышленные предприятия и иные экономические связи с Россией. Везде к власти должны были прийти националисты под лозунгом национального возрождения. Всем следовало развернуться и идти в Европейский союз, выполняя условия, выставленные для каждой страны.

Беларусь же проявила политическую волю созидания, подчеркивает Юрий Шевцов:

— Развернулась на Россию для того, чтобы спасти свои крупные промышленные предприятия, не допустить национализма у власти (а национализм в большинстве стран в тот период означал одно: пройти через горячую, как в Молдавии, или холодную, как в остальных странах Восточной Европы, гражданскую войну). Кроме того, еврошаблон предписывал сделать государство слабым — парламентской республикой, не имеющей контроля над экономикой. 

Так вот, Беларусь взяла на себя задачу сделать сильным государство. Мы решали свои задачи. Но разворот на Восток означал для Беларуси и взять на себя миссию помочь России не развалиться до конца. И это находило внутри России огромное количество сторонников. 

Когда Беларусь взяла курс на союз с Россией, она сразу получила внутри России огромную поддержку на местах. Рейтинг Александра Лукашенко взметнулся неимоверно. В лице лидера нашей страны русский народ увидел свет в конце тоннеля. Увидел, что возможно эффективно сопротивляться тому шаблону, который всем нам был предложен извне.

Экономика регионального взаимодействия

Сегодня с полной определенностью можно констатировать: без судьбоносного решения белорусского и российского президентов о создании 2 апреля 1996 года Cообщества Беларуси и России, которое потом было трансформировано в Союзное государство (СГ), без наработанной за три десятилетия законодательной и, самое важное, практической базы вряд ли нашей стране удалось бы отстоять не только экономический, но и свой национальный суверенитет, убежден экономический аналитик, кандидат экономических наук Георгий Гриц:

— Формат межрегионального сотрудничества по принципу «снизу вверх», исходя из потребностей на местах, позволил более мобильно и, главное, эффективно выстраивать межгосударственные отношения в рамках СГ, часто минуя федеральные органы, тем самым сокращая бюрократические процедуры. Более того, именно выстраивание прямых, доверительных и взаимовыгодных отношений, в первую очередь белорусского Президента с целым рядом руководителей российских регионов, спасло в определенный момент СГ от участи других, менее успешных региональных союзов на постсоветском пространстве.

Таким образом, отношения нашей страны с российскими регионами являются важнейшим механизмом для роста не только количественных, но и качественных показателей углубления взаимодействия в сфере промышленности, сельском хозяйстве, строительной отрасли, а также научных, гуманитарных, культурных и туристических связей, подчеркивает аналитик:

— В качестве новых точек роста такого партнерства можно отметить следующие направления: госзакупки, промкооперация с акцентом на импортозамещающую и инновационную продукцию, продвижение бренда «товар Союзного государства», открытие в российских регионах мультибрендовых сервисных центров производителей белорусской техники и фирменных торговых центров белорусских товаров.

Георгий Гриц напоминает, что 25 и 26 июня нынешнего года в Минске и Минской области пройдет традиционный Форум регионов Беларуси и России:

— Главная тема данного мероприятия — «Экономическое взаимодействие регионов — основа устойчивого развития Беларуси и России». Что дает уникальную возможность с участием всех ветвей власти и бизнеса обоих государств не только обсудить итоги регионального сотрудничества, но и придать ему новый импульс.

Союзная безопасность

Три десятилетия интеграции Беларуси и России в формате Союзного государства сформировали уникальную модель совместного обеспечения безопасности, прошедшую путь от деклараций к глубокой военной и оперативной координации. Эта сфера стала одним из наиболее продвинутых и практических измерений союза, отмечает военно-политический аналитик Александр Тиханский:

— Заключенный 2 апреля 1996 года Договор об образовании Cообщества Беларуси и России, а затем Договор о Союзном государстве 1999‑го заложили политико-правовую основу. В сфере безопасности это выразилось в проведении согласованной оборонной политики, защите совместных границ в рамках единой системы противовоздушной обороны, создании региональной группировки войск (сил).

Это позволило перейти от координации к реальной интеграции силовых структур. Александр Тиханский перечисляет их по пунктам.

Военно-техническое сотрудничество и стандартизация. Беларусь получила доступ к современным российским вооружениям на льготных условиях, идет работа по унификации систем связи, управления и разведки, что критически важно для совместных операций.

Единая система противовоздушной обороны. Это наиболее зрелый элемент интеграции. Единая сеть радиолокационных постов, центров управления и дежурных сил авиации обеспечивает контроль воздушного пространства над территорией обоих государств.

Региональная группировка войск (сил). Создана как инструмент оперативного реагирования на угрозы на западном стратегическом направлении. Ее структура и планы применения постоянно актуализируются, что демонстрирует высокий уровень оперативной совместимости белорусской и российской армий.

Пограничная безопасность и противодействие гибридным угрозам. Координация действий пограничных ведомств, обмен данными, совместные операции по пресечению незаконной деятельности на внешнем контуре границ Союзного государства.

Промышленная кооперация. Белорусские предприятия интегрированы в цепочки поставок для российских Вооруженных сил, а совместные проекты в области радиоэлектроники и оптики усиливают технологический суверенитет.

Аналитик также обращает внимание, что современный контекст — специальная военная операция и кардинальное обострение отношений Запада с Москвой и Минском — стал стресс-тестом для архитектуры безопасности Союзного государства. Резко возросла активность НАТО у границ Союзного государства, участились разведывательные полеты, провокации. Ответом стало усиление группировки войск, развертывание тактического ядерного оружия России и ракетного комплекса «Орешник» на территории Беларуси как элемента сдерживания. Александр Тиханский заключает:

— К своему 30‑летию система безопасности Союзного государства демонстрирует стабильность и устойчивость. Ее дальнейшее развитие пойдет по пути глубокой интеграции разведывательных и информационных систем в единое пространство ситуационной осведомленности, создания совместных подразделений нового типа (кибервойска, РЭБ, роботизированные комплексы), разработки и принятия единых доктринальных документов, регламентирующих действия в гибридных конфликтах. 

За 30 лет работы Союзного государства безопасность превратилась из области политических заявлений в плотную ткань ежедневного взаимодействия армий, спецслужб и оборонных предприятий. В условиях нарастающего внешнего давления эта модель доказала свою эффективность для защиты суверенитета обоих государств, став материальным воплощением союзнических обязательств.

Геополитическое единство

Интеграционные процессы и на постсоветском пространстве, и на более глобальном уровне продолжают развиваться. При этом Беларусь не только остается инициатором многих из них — наша страна сохраняет приверженность идее интеграции интеграций, сопряжения и гармонизации интересов существующих форматов на пространстве Евразии. Кстати, многие наработки в рамках Союзного государства получили развитие в смежных интеграционных объединениях на пространстве СНГ. При этом ряд ключевых институтов и наработок в рамках Союзного государства пока не имеет аналогов, в том числе и в формате ЕАЭС. Член Постоянной комиссии Палаты представителей по образованию, культуре и науке Сергей Клишевич отмечает:

— Беларусь является страной — учредителем ООН, где с момента создания организации мы имели отдельный голос. В свое время этот механизм применялся для того, чтобы усилить дипломатическую позицию Советского Союза. После обретения республикой независимости в Беларуси была создана собственная дипломатическая школа, но вместе с тем все ключевые вопросы внешней повестки у Беларуси с Россией, в том числе благодаря такой исторической преемственности, остаются скоординированными. Союзный подход применялся при оценке военных конфликтов, а также по ряду гуманитарных и антисанкционных документов ООН.

При этом Беларусь и Россия выработали единые подходы к развитию постсоветского пространства, а также координируют усилия для установления новой архитектуры многополярной безопасности, добавил парламентарий:

— Вместе мы предлагаем странам Запада прагматизм и разрядку, а странам Глобального Юга — союзные отношения и взаимное уважение суверенных ценностей. В последние годы мы наблюдаем еще большее сближение позиций Союзного государства в рамках так называемых дорожных карт. Поскольку СГ стало ядром ЕАЭС, для остальных участников мы представляем пример более углубленной интеграции: гармонизации налогового законодательства, промышленной кооперации, заключение договоров в сфере военной безопасности. 

Тем самым дипломатическая позиция Беларуси способствует укреплению авторитета России в рамках постсоветских объединений, являясь примером успешной интеграции при безусловном сохранении суверенитета.

ДОСТИЖЕНИЯ

УПРОЩЕННЫЙ ВЪЕЗД

Пограничный и таможенный контроль между Беларусью и Россией отсутствует. Гражданам одной из стран при въезде в другую получение миграционной карты не требуется.

ШЛАГБАУМ ЗЛОУМЫШЛЕННИКАМ

В 2024 году Беларусь и Россия объединили базы данных МВД, и у преступников начала земля гореть под ногами. В том же году созданы и доказали эффективность две совместные следственно-оперативные группы Следственного комитета Беларуси и МВД России по расследованию преступлений международных преступных организаций в сфере ИКТ, незаконного оборота наркотиков и для расследования мошеннических действий интернациональной организованной преступной группы.

ПРАВА В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Договор между Беларусью и Россией о сотрудничестве в области социального обеспечения вступил в силу 29 марта 2007 года. Граждане двух стран абсолютно равны в пенсионных правах. При этом существуют два варианта пенсионирования белорусов и россиян.

ПРАВА В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

С 2017 года граждане Беларуси, временно пребывающие и работающие по трудовым договорам на территории России, имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках ОМС — обязательного медицинского страхования. Полис ОМС, выданный в одном из субъектов РФ, действует на всей территории России.

ПРОГРАММЫ СГ

За годы существования Союзного государства были реализованы и продолжают осуществляться десятки программ на благо обоих государств. 

♦ В первую очередь они связаны с наукой, обороной, безопасностью и социальной сферой.

♦ Есть и разработки в области энергетики, экономики, сельского хозяйства и, конечно, политики.

♦ Ключевым проектам внутри Союзного государства уделяется особое внимание.

В ТЕМУ

«СОЮЗНЫЙ» — в эфире

1 апреля 2026 года запущен в эфир новый телеканал — путеводитель по Союзному государству. В сетке вещания — документальные фильмы об истории, культуре и путешествиях. Телеканал «Союзный» также предлагает зрителям отечественные фильмы, программы о науке и технологиях, актуальные новости и аналитику.